满足群众需要  强化知心服务
——东风路街道打造“知心计生”特色工作纪实

    为了贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》精神，按市区要求推进人口与计划生育综合改革，建立适应我街实际的人口与计生工作管理体制和运行机制，坚持“以人为本，以人的全面发展”为中心，以满足育龄群众的需求为出发点和落脚点，创新工作方法，我们采取“规范管理，依法行政，知心计生，优质服务”等一系列措施，着力打造“知心计生”优质服务特色工作品牌，不但取得了一系列卓有成效的成果，涌现出一批优质服务明星，而且有力地推动了全街计划生育管理服务上台阶、上水平。

    一、以人为本创“品牌”
    我街道从年初即开始，举全街之力，由计生办牵头，筹划开展以“突出以人为本意识、强化人文关怀行动，贴心服务育龄群众，提升计生工作水平”、“知心计生、十心服务”为内容的“知心计生”特色品牌打造工作，提出了“抓基层、强基础、创特色、树品牌”的工作思路。街道工委、办事处领导决心借市、区计划生育综合改革的契机，强化计划生育依法管理与优质服务，率全地区抓强化、抓规范，真抓实干，抓出成效、抓出水平。
    首先，街道先后出台了《东风路街道关于打造“知心计生”品牌工作的通知》等专门文件，多次召开专题动员会，确立全坚持“以人为本，群众需要，人文关怀”工作理念，明确“知心计生”优质服务“六要素”，全力打造“知心计生”品牌。
    其次，结合计划生育岗位职责对全街计划生育工作提出了“知心计生”品牌工作的12项目标，使“知心计生”品牌实施工作有标准、有措施、有力度。
    第三，认真实施服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、办事预约制、重大事项公示制、否定报备制、效能告诫制、失职追究制，对街道、协会、社区、辖区单位也提出了具体的工作要求。
    第四，精心组织实施以“四个坚持”为内容的工作措施，做到“六抓六到位六突破”，着力推广以“十心服务”为内容的“知心计生”服务模式。
    第五，强化督促检查，提高工作成效，强化服务实效，推祟工作榜样。

    二、人文关怀重“知心”
    街道始终坚持观念创新，将“人文关怀”作为新时期计划生育工作的新理念，把“贴心服务”、“优质服务”作为我街计划生育工作的核心内容来抓，坚持“政策引导、典型引人、活动带人、服务暖人”，努力从源头上、细节上抓好计划生育服务工作。
    一是开设了“知心计生”互联网站，全方位的宣传计生政策、传播品牌理念、打造特色品牌。使“知心计生”逐步成为我街计划生育宣传教育的标志性活动，成为广大群众接受计划生育新知识、新思想、新观念、新风尚的有效载体。
    二是强化“知心计生”品牌工作措施。始终做到四个坚持：坚持每月召开一次辖区单位、社区计划生育专干工作会议，分析、研究、解决阶段性工作中存在的问题；坚持每月由街道计生办工作人员对各社区计划生育工作督查一次；坚持阶段性工作任务完成有评比、有通报；坚持经费投入到位。
    三是强调全街联动，共同推进“知心计生”活动的深入开展。全街9个社区、45个企、事业单位齐心协力、整体联动，共同参与打造“知心计生”品牌这一特色工作，为宣传和贯彻落实人口与计划生育工作法规、方针和政策，全面落实国家的计划生育政策，实施育龄夫妇婚、孕、产、育各项优质服务；开展婚育、节育技术优质服务，强化婚育管理和优生优育、生殖保健咨询等计生工作的开展打下了坚实的基础。
    四是从强化组织领导和计生队伍内部管理入手，强化“知心计生”工作考核。在给各社区下达全年工作考核目标中，加大了对计划生育工作的评分，突出了计划生育工作在整体工作中所占的比重，对社区制定了《人口和计划生育目标管理考核评估方案》，实行一月一督查一排名一通报，并将督查结果纳入年终目标管理考核。
    近几年我街在计生阵地建设、宣传教育、服务设施等方面加大了经费投入，平均每年计生经费支出25.8万元，达到了人平19元的高标准。街道严格落实了计划生育工作党委“一把手”负总责和“一票否决制”，从根本上实现了计生部门和计生干部以前的管理服务并举型向服务主导型工作模式的转变，将“知心计生”品牌特色充分显现出来。

    三、贴心服务暖民心
    年初，街道党委组织全街计生工作人员认真分析了计生管理和服务工作中存在的主要问题主要是在工作指导上存在重管理轻服务、在政策和工作对象上存在一刀切、在育龄人群生殖健康问题上服务跟不上、措施不得力等主要问题，从而制约了街道计生工作的发展。对此，街道领导要求全体计生工作人员针对薄弱环节对症下药，坚持从基础工作抓起，突出“六抓”，达到“六个到位”，实现“六个突破”，即抓领导，工作责任到位，思想认识有突破；抓规范管理，制度建设到位，建立经常性工作机制有突破；抓队伍建设，培训到位，提高工作水平有突破；抓后进，帮扶措施到位，促工作均衡发展有突破；抓孕前服务，跟踪管理到位，降低计外怀孕有突破；抓优质服务，随访到位，提高群众满意程度有突破。
    一是组建“知心计生”志愿者服务队，统一队衣、队帽、队旗，定期检阅“知心计生”活动成果，评出一批星级计生工作者和育龄群众家庭，强化品牌运作。
    二是加大在宣传教育方面的投入。街道始终坚持将计划生育政策宣传教育工作放在首位，为使此项工作扎实有效，贴近生活，入脑动心，街道多次组织利用“三﹒八”、“五﹒二九”、“六﹒一”等重大节日上街开展宣传咨询活动，仅今年以来即发放各类宣传品15000余份，受教育群众达18000余人次以上。
    三是加强宣传阵地建设，辖区45个单位和9个社区均有八个以上固定的计划生育宣传板报和宣传橱窗以及免费避孕药具自取箱。
    四是创办了《计生简讯》，营造良好的社会舆论氛围，通过电视、报纸、小区广播等形式，大力宣传计划生育有关政策法规及计生工作新动态、新成果。
    五是组织辖区单位、社区居委会开展了学习两个“决定”的培训及知识竞赛，开展形式多样、丰富多彩的社会宣传活动，广泛宣传《决定》的重大意义、核心内容、重要决策，各社区共有6000人参加了活动。
    六是以“关爱女孩、预防艾滋病”为主题，开展生殖保健、性病预防的宣传。
    七是为群众提供避孕节育、生殖健康和出生缺陷干预等优质服务，加强对已婚育龄妇女的孕情检测和随访服务。做到了国策宣传到人，新婚夫妇培训到人，优生优育指导到人，孕期保健关心到人，婴儿出生探望到人，预防接种随访到人，节育知情选择到人，生殖保健服务到人，有效促进了群众婚育观念的转变，大大提升了“知心计生”品牌实施水平。
    八是拓宽服务领域，服务流动人口。首先结合“知心计生”品牌打造，抓源头治理，督促房主与租赁户签订合同，实行合同管理制；其次是严格执行月清理季核查制度，及时登录“WIS”和信息平台；第三是规范管理，强化服务，建立健全一卡、一册、二合同，做到人增补卡、人走抽卡、一人一档的动态管理制度；第四是把法律法规、生殖健康等宣传品发放到户，环孕检服务到人，定期查访到门店、摊位；第五是在流出人口办理《婚育证明》时各社区与流出育龄人员签订《流出人口计划生育合同书》，做到了流出人口计生节育状况清、流出去向清、现居住地址清，实行流出地、流入地双重管理，在流动人口管理上基本形成了办事处牵头，公安、工商、卫生、建设等相关部门共同参与、齐抓共管、综合治理的新格局。

    四、综合改革硕果丰
    一是“知心计生”品牌打造工作达到预期目标。通过实施这一系列工作措施，全街计生工作取得了十分优异的成绩，计生工作水平大大提高，各项指标基本达到预定目标，取得了“领导满意、群众满意”的良好效果。
    二是“知心计生”品牌管理服务机制逐步形成。今年以来，我们街道通过综合改革和“知心计生”品牌特色打造，初步建立了生育政策控制、法律制度规范、利益导向和社会保障等系统，形成了政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的人口与计划生育工作机制。
    三是培养了一支思想好，作风正，懂业务，会管理，适应计划生育工作发展需要的干部队伍。近年来，街道在进行人事安排时优先考虑计生办，采取了通过竞争上岗的准入机制、岗位考核的提高机制以及绩效挂钩、优胜劣汰的退出机制，充实了街道计生办的力量；其次对人口和计划生育工作问题较多的社区领导班子进行了调整，对社区计生专干的工作实行了量化管理、末位淘汰和责任追究制度，从而配备了懂业务、会管理、善于做群众工作的计生专干。在工作中，街道一直坚持对各项工作实行考核、检查、讲评、登记制度，按照以会代训的方式，定期对各社区计生工作完成和落实情况进行通报讲评，对存在的问题进行及时纠正，对棘手问题组织计生专干进行讨论研究。在参加全区计生专干业务培训的基础上，街道每年还自行组织计生专干基础业务知识培训，每季度组织辖区单位和居委会计生专干对本单位、本社区新生儿和育龄妇夫生殖健康等育龄群众关心的问题进行全面分析，及时掌握计生